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    美國國家公園體系規劃與評估

    時間:2019-06-05  來源:中國景觀網  編輯:wangxiangyang  瀏覽:212次
    美國國家公園發展到20世紀70—80年代已數量龐大、類型多樣、分布廣泛,但其對國家自然和文化遺產的代表程度如何,分布是否合理,存在哪些保護空缺等問題,還需要進行專門系統性的評估與規劃。

    美國國家公園發展到20世紀70—80年代已數量龐大、類型多樣、分布廣泛,但其對國家自然和文化遺產的代表程度如何,分布是否合理,存在哪些保護空缺等問題,還需要進行專門系統性的評估與規劃。基于此目標,美國國家公園管理局(NPS)于1970年批準并于1972年正式發布了《美國國家公園體系規劃》(Ⅰ:歷史類型;Ⅱ:自然類型)》(National Park System Plan, Part One : History; Part Two: Natural History)。筆者曾撰文對自然類型國家公園的體系規劃進行了研究,其要點包括自然區域和主題的劃分、加權,重要性和充分代表性評價,以及疊加分析、排序和識別保護空缺等內容(發表于《中國園林》2013年第11期)。

    美國國家公園早期發展與歷史文化遺產保護是既同時又獨立開展的工作。基于1906年頒布的《古跡法》(Antiquities Act),美國對具有歷史和科學價值的歷史地標、歷史和史前構筑物等文化遺產及其周邊的自然要素一同保護。不少亟須保護的地區可先以國家紀念地的形式被迅速保護起來,而后再經國會批準轉為國家公園。如梅薩沃德(Mesa Verde National Park)國家公園的建立,保護了普韋布洛印第安人700多年的各類遺產,包括近5000處已發掘的考古遺跡和600座崖居遺址,是美國規模最大、保存最完好的印第安遺址資源,并在后來被列入了世界遺產名錄(圖1、2)。

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    ▲圖1 梅薩沃德國家公園中的古崖居

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    ▲圖2 梅薩沃德國家公園的范圍與保護內容

    而歷史類型國家公園保護單位涉及美國歷史發展脈絡中的歷史、文化、社會、政治、軍事和藝術等多方面內容,其建立受多方面因素影響。到20世紀70—80年代,為解決歷史類型國家公園保護單位“主題重疊”“代表性不足”“分布不均衡”等問題,NPS完成了國家公園體系評價與規劃(歷史類型),其目的有二:1)定義國家公園體系(歷史類型),評價其在代表國家歷史遺產上是否平衡和完善;2)鑒別當前存在于這種代表性中的缺口。總體是建立一個相對有序的評價框架,對未來國家公園體系的擴充與拓展形成較強的指導性。

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    ▲圖3 美國國家公園體系(歷史類型)健全度評價方法

    具體可分為3個主要步驟(圖3):1)根據美國乃至美洲宏觀歷史,劃分一級歷史主題(history theme),明確二級主題(subtheme),對主題所涵蓋的內容進行定義和陳述,提出特征元素(major facets),具體劃分了9個一級主題、43個二級主題(表1,統計數據截至1972年),每個二級主題包含若干特征元素,共計281項;2)對照各個二級主題和特征元素,在全國范圍內篩查與其相關聯的現存保護單位(涵蓋體系中的各種歷史類型保護單位),并進行定位;3)在篩查定位的基礎上,對一級、二級主題分別進行統計計算和評價,明確各主題在體系中被表達的充分程度與分布特點,獲得體系代表性與健全度(e值)的評價結果。e值越低,說明該主題下的保護單位數量越少,該主題的被表達率越低,也由此建議在之后應格外注重具有該主題或特征元素的區域保護與增補(圖4、5)。

    ▼表1 文化主題的劃分

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    ▲圖4 9個一級主題的綜合被表達率

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    ▲圖5 43個二級主題的被表達率

    美國的國家公園體系(歷史類型)規劃和評價具有開創性,對中國類似工作也很有啟發。但中美在歷史文化及國情等方面存在差異,包括中國歷史悠久,朝代眾多,許多文化遺產蘊含著豐厚的歷史信息,以及中國文化遺產會與周邊自然環境存在整體性和關聯性等,需要在借鑒中有所比較與反思。


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