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    文旅PPP项目退库,为什么发生退库项目?

    时间:2018-05-04  来源:  编辑:  浏览:305次
    数据显示,市场高估了清理退库的影响,全国PPP项目仍在稳健增长。从管理库中退出的6000亿元左右的PPP项目,真正进入采购、执行阶段的项目数量也相对有限。

    近日,财政部下发《关于进一步加强政府和社会资本合作(PPP)示范项目规范管理的通知》,对核查存在问题的173个示范项目分类进行处置。其中,被调出示范并退库的生态环保、文旅类PPP项目6个,合计投资金额约36.54亿元;被调出示范的生态环保、文旅和市政园林类PPP项目9个,合计投资金额172.97亿元;被限期整改的生态环保、文旅和市政园林类PPP项目7个,合计投资金额180.72亿元。

    从《通知》全文来看,财政部旨在进一步加强对PPP示范项目规范管理,更好发挥示范项目引领带动作用,促使整个领域的PPP项目将逐渐由此前的粗放式发展走向规范化运营方向发展。对于生态园林行业来说,此次被清理出库的6个生态环保、文旅类PPP项目均属于第三批且尚未落地,其意义就在于使得未来生态园林领域入库的PPP项目质量会越来越高,实现了经济新常态下行业平稳健康发展。

    近年来,随着国家对PPP模式的大力推进,我国生态园林行业迎来发展黄金期,而相关开展PPP业务模式的园林公司又正好抓住了这一机遇,在近年中标项目的数量与金额都有较大提升。就拿生态PPP龙?#33539;?#26041;园林来说,2017年东方园林累计公告中标订单716亿元,中标金额同?#20173;?#38271;72%。据Wind资讯数据显示,自2015年以来,在生态治理、危废固废?#32422;?#20840;域旅游“三驾马车”的业务推动下,东方园林涉及PPP项目的累计新签订单已经超过1400亿元。

    2017年,对于A股上市与新三板挂牌的园林公司来说是一个PPP丰收年,多数园林公司新签项目订单以生态建设、全域旅游、文旅小镇等项目类型为主,其它还涉及土壤改造、海绵城市、水治理等,并且多数采用PPP模?#20581;?#23545;于行业2017年整体业绩,据中国园林股市网统计数据,2017年园林行业A股上市与新三板挂牌的公司合计实现营业收入884.49亿元,同?#20173;?#38271;43.98%;合计归属母公司股东净利润80.02亿元,同?#20173;?#38271;26.96%。

    日前从已发布的《中国PPP蓝皮书:中国PPP行业发展报告(2017-2018)》显示,2018年将是PPP模式规范和可?#20013;?#31283;定发展的关键之年,同时预测国企市场广阔、民企机遇凸显,市政项目递减、环保领域升温,对咨询机?#25346;?#27714;提高,PPP与“一带一路”的联系也将会更加紧密。关于规范发展,蓝皮书分别从政策、金融、税务、风控四大方面提出了建议。未来,随着顶层设计在PPP政策上不断完善,PPP模式运作效益也将最大限度的回馈给每个行业。

    我国PPP市场的蓬勃发展令世界瞩目。截至目前,这个市场到底有多大?

    根据财政部PPP中心的最新统计显示:截至2017年6月末,按照财政部相关要求审核纳入项目库的项目,即全国入库项目有13554个,总投资额达16.4万亿元,覆盖全国31个省(自治区、直辖市)及新疆兵团,19个行业领域。自2016年1月末至2017年6月末,全国PPP综合信息平台项目库月均增长项目386个、投资额4842亿元,PPP项目需求还在?#20013;?#21152;大。

    在这个十几万亿元级的PPP大市场上,全国PPP示范项目的表现一直被认为是重要的参照标杆。

    从此次发布的统计数据来看,在项目库中,全国PPP示范项目共有700个、总投资额1.7万亿元。其中,2014年第一批PPP示范项目有22个、总投资额714亿元;2015年第二批PPP示范项目有162个、总投资额4846亿元;2016年第三批PPP示范项目有516个、总投资额11623亿元。

    为什么会发生项目的退库?

    财政部PPP中心相关负责人解释,经向省级财政部门了解,退库原因主要有三类:一是项目不再采用PPP模?#20581;?#26377;的项目缺乏对社会资本的吸引力,有的总投资额过小或期限过短,有的已采用其他模?#20581;?#20108;是项目停止。因征地受阻、前期?#20013;?#19981;全或?#29615;?#21512;PPP操作流程,有的项目无法推进,并已被政府?#22411;!?#19977;是项目整合与消除重复。一些项目在前期重复入库,近期逐步整合删减。


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