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    綠色生產到綠色生活 ——集體林權制度改革奏響綠色發展協奏曲

    時間:2017-07-17  來源:中國景觀網  編輯:fangfang  瀏覽:305次
    實踐證明,集體林權制度改革有力促進了我國森林保護和國土綠化。林改搞活了林地經營權和林木所有權,林業成為新的投資熱點,產業迅猛發展。讓群山變“綠山”,讓林農坐守“金山”,讓山區轉型有了“靠山”。

    這是繼家庭聯產承包責任制后,中國農村的又一場偉大革命;

    這是一場發軔于八閩大地,功成于全國,帶來農村生產力又一次大解放的重要改革;

    這是一場將1億多林農林權明晰到戶,實現“山定權、樹定根、人定心”的歷史性改革。

    從綠色生產到綠色生活,集體林權制度改革奏響綠色發展協奏曲,讓群山變“綠山”,讓林農坐守“金山”,讓山區轉型有了“靠山”。

    林改后讓群山變成“綠山”

    盛夏的福建武平縣捷文村,綠樹掩映,生機勃勃。在村委會,已近古稀之年的李桂林向記者展示了一份編號為2001年第1號的林權證。“林改后,山還是那座山,但卻成了我的山。”他說。

    千百年來,靠山吃山是李桂林和其他山區人民謀生致富的依托和希望。林改前,集體林產權歸屬不清晰、經營主體不落實、經營機制不靈活、利益分配不合理等矛盾,成為擺在廣大林農面前的最大難題。

    時任捷文村老支書李永興回憶起當時的情景感慨萬千。由于管理不嚴格,存在亂砍濫伐的現象。“當時拿斧頭的比拿鋤頭的多。”李永興說。

    2001年6月,捷文村在全國率先開展集體林權制度改革試點。改革后,山分到了自家手上,農民吃了定心丸,“把山當田耕,把樹當菜種”“這山不再沒人管,我成了永久的護林員”,李桂林說。

    “八山一水一分田”是福建省的真實寫照,福建全省林業用地面積1.39億畝,占土地面積的76.3%,其中90%以上為集體林地。林地承包到戶后,農民真正成為山林的主人,蘊藏在農民中的積極性和潛能得到有效釋放。

    林改,讓這里的群山披上綠裝。15年間,福建全省活立木總蓄積量從4.97億立方米提高到6.67億立方米,森林覆蓋率從2002年的62.96%提高到65.95%,長期保持全國第一。

    不只是福建,實踐證明,集體林權制度改革有力促進了我國森林保護和國土綠化。2013年第八次全國森林資源清查發現,集體林地森林蓄積達到54.25億立方米,比2008年集體林權制度改革全面鋪開之前增長了18.7%。

    讓林農坐守“金山”

    走進江西新余的城鄉山林,滿目青翠,溪水潺潺,空氣清新。大片油茶林郁郁蔥蔥,成為林農的“致富林”。

    集體林權改革后,林子不能砍了,林農如何才能致富,新余市把致富路瞄準了特色產業和林下經濟。為促進林農增收致富,新余市累計發展高產油茶林18萬多畝,年創產值超過9.12億元。2016年,新余市完成新增高產油茶0.76萬畝,是2015年的2倍多。一片油茶林帶富一方人,油茶產業為新余廣大林農開辟致富之路,實現了生態與效益的“雙贏”。

    在各地試點基礎上,2009年6月,中央召開了新中國成立以來的首次中央林業工作會議,作出全面部署。以“明晰產權、承包到戶”為主要內容的集體林權制度改革,在全國范圍內全面推開。

    國家林業局數據顯示,目前,全國已確權集體林地27.05億畝,占納入集體林權制度改革面積的98.97%;已發放林權證1.01億本,發證面積累計達26.41億畝,占已確權林地總面積的97.65%。改革讓1億多農戶直接受益。

    林改,讓千萬林農坐守“金山”。國家林業局局長張建龍介紹,林改搞活了林地經營權和林木所有權,林業成為新的投資熱點,產業迅猛發展。

    讓山區轉型有了“靠山”

    隨著生態建設的推進,福建省從2010年起對一些位于交通主干線、水源地等重要生態區位的商品林實行限伐政策。

    辛苦種下的樹既不能變現,也沒法拿到銀行抵押貸款,林農的苦惱也成為當地政府的苦惱。

    為破解發展難題,2013年年底,永安市在福建省率先探索贖買制,由政府出錢把商品林買過來。原本要砍伐的商品林,變身為“綠色不動產”,既保住了綠色森林,又守護了林農的錢袋子。截至目前,永安已完成贖買重點生態區位商品林3.7萬畝。

    永安市林業局副局長楊敏告訴記者,“造林—砍伐—再造林”是傳統的經營模式,砍伐后再造林,達到同樣的生態效益要再等20多年,“贖買后的林子通過科學經營,最終培育成參天大樹,改革促進了山區走向綠色發展”。

    集體林改后,福建全省大力發展綠色經濟、循環經濟和低碳經濟,積極推進林業碳匯交易試點,2016年年底共有兩個林業碳匯項目成功上線并實現首批碳匯交易26萬噸、金額488萬元,積極探索綠色轉型與包容性增長。

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