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    加快海綿城市建設步伐 告別“談雨色變”尷尬

    時間:2016-08-02  來源:中國環保在線  編輯:  瀏覽:320次
    根據國家防汛抗旱總指揮部辦公室最新公布的信息,截至月日,全國已有省區市縣遭受洪澇災害,直接經濟損失約億元…城市化也在助紂為虐這與厄爾尼諾有定聯系…雖然各部門數據統計口徑略有不同,但總體來看,此輪洪澇災害直逼大洪水…李俊奇表示,海綿城市的建設項目涉及規劃建筑市政園林水利道路交通等領域,這中間需要形成個共識才能夠共事,應該將海綿城市融入整個城市規

    加快海綿城市建設步伐 告別“談雨色變”尷尬

    生態建設理念要融入每個人的知識結構中,人人都要做海綿城市建設的支持者、參與者。關于今年入夏以來,暴雨多發,多地出現城市內澇現象,對此,相關媒體專訪了中國國家氣候中心主任宋連春、中國城市規劃設計研究院水務與工程專業研究院副院長孔彥鴻、北京建筑大學環境與能源學院院長李俊奇。

    今年的汛期比往年來得更早,也更兇猛。6月30日以來,長江中下游沿江地區及江淮、西南東部等地出現入汛以來最強降雨過程,給部分地區造成嚴重洪澇災害,全國300多條河流發生超警洪水。

    根據國家防汛抗旱總指揮部辦公室最新公布的信息,截至7月3日,全國已有26省(區、市)1192縣遭受洪澇災害,直接經濟損失約506億元。另據民政部公布的最新數據,截至7月6日9時統計,本次災害已造成江蘇、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、重慶、四川、貴州、云南11省(自治區、直轄市)81市(自治州)373個縣(市、區)2676.9萬人受災,140人死亡,41人失蹤,162.4萬人緊急轉移安置,76萬人需緊急生活救助;4.9萬間房屋倒塌,29.7萬間不同程度損壞;農作物受災面積2242.7千公頃,其中絕收445.8千公頃;直接經濟損失481.8億元。雖然各部門數據統計口徑略有不同,但總體來看,此輪洪澇災害直逼“98大洪水”。

    城市化也在“助紂為虐”

    “這與厄爾尼諾有一定聯系。2014年開始的厄爾尼諾事件,在今年5月逐漸進入尾聲。這次是20世紀有觀測以來,最強的一次厄爾尼諾事件。它使得主汛期出現暴雨等極端氣候事件的風險顯著增加。”中國國家氣候中心主任宋連春研究員說。氣候條件這一點與1998年相似,都是在超強厄爾尼諾現象爆發后的第二年。除了異常氣候這一主因外,城市化也在“助紂為虐”。

    湖泊、河流和綠地本是城市的“天然海綿”,當洪水來臨時它們能蓄積、吸收雨水,然而這些海綿正逐漸消失。以每逢雨季必“看海”的武漢為例,近50年來,已有近100個湖泊“人間蒸發”;城區湖泊數量從1949年的127個下降到2015年的40個;湖泊面積從1987年的370.97平方公里下降到2013年的264.73平方公里。此外,2000年—2008年數據顯示,江蘇省城市不透水面積占比為65.73%,增加了10.19%;安徽省占比62.23%,增加11.85%;浙江省占比61.05%,增加16.63%……

    中國城市規劃設計研究院水務與工程專業研究院副院長孔彥鴻告訴表示,現在城市內澇多發現象嚴重,主要是因為城市發展太快,“發達國家用100多年時間完成城鎮化50%過程,我們只用了30多年時間。”城市建設者們雄心勃勃地用水泥和瀝青將我們的道路、廣場、河道、湖泊裝點起來,卻讓城市陷入了一場災難。我們盲目追求一馬平川,往往會填湖平壑,地面大量硬化,鋼筋水泥過多地替代了能夠涵養水源的林地、草地、池塘等,裸露的土地已成為稀缺資源,自然水循環就被切斷了,導致城市就像蒙上了一層塑料布,無法“自由呼吸”。

    每逢大雨,雨水直接落到硬化地面,快速形成徑流,只能單一地通過下水道、排水河道、泵站等“灰色”排水管網集中快排,一旦發生強降雨,就會出現多少管道都不夠用的情況。

    另外,在城市快速擴張的國策和過程中重地上輕地下,對原有排水系統考慮不夠。而且,僅有的綠地更多地考慮美觀,沒有協同承擔蓄滯雨水的作用,這些都是城市建設中沒有尊重自然規律的硬傷。
     

    不要洪水要“海綿”

    現代化城市和雨水真的勢不兩立嗎?面對“逢大雨必澇”的情況,能否讓城市重新恢復“海綿”屬性呢?

    2013年12月,習近平主席在中央城鎮化工作會議上明確指出了建立海綿城市的重要性。2014年和2015年,住建部先后印發《海綿城市建設技術指南》、《海綿城市建設績效評價與考核辦法(試行)》。新版的《城市綜合管廊工程技術規范》則實現了海綿城市與地下管廊綜合建設。建設海綿城市,破題內澇之困迫在眉睫。

    在北京建筑大學環境與能源學院院長李俊奇看來,海綿城市建設是讓“城市之肺”水系濕地等能正常代謝,“城市皮膚”土壤能正常呼吸。下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水,緩解城市內澇,補充地下水,調節水循環;干旱缺水時再將蓄存的水“釋放”加以利用,緩解城市缺水現狀,讓城市逐漸回歸自然的水文循環。海綿城市涉及生態修復、流域水質改善、公園綠地海綿化提升、市政道路海綿化改造等。

    例如,在自行車道和人行道鋪設透水瀝青和透水磚,使雨水緩慢下滲;讓城市屋頂“綠”起來,屋頂植物在滯留雨水的同時還起到節能減排的功效;駁岸緩沖帶可以減輕因雨水徑流的沖刷所攜帶的污染物,對河湖水系起到水質保障作用等;城市郊區與鄉村同樣應規劃出滯洪區,比如農田、郊野公園等,以便保護下游城市。暴雨來臨前,城市通過第一時間啟動洪水預警系統,提前規劃好需要使用哪些蓄洪設施,及時撤離相關場所人員。

    形成共識才能共事

    令許多人不解的是,武漢在2013年通過《武漢市中心城區排水設施建設三年攻堅行動計劃》,打算投資129.85億元改造、完善市內排水系統,告別“看海模式”。去年,武漢還被列為全國16個“海綿城市”建設試點城市之一。然而,近日武漢再成汪洋,此事引發了網絡質疑,網友直呼公開百億水利投資都花在哪。6月15日,武漢市審計局宣布,啟動對“海綿城市”建設試點項目跟蹤審計。

    對此,武漢水務局解釋,到目前為止,近130億元的投資計劃,只完成了40余億元。相對于過去的“水淹全城”,今年情況嚴重的是近年發展較快的新城區,武漢市內原來的漬水點基本沒有漬水,中心城區新漬水點主要分布在工地周邊,這是因為圍擋、渣土等改變地表雨水的走勢,局部水量過大,從而出現短時漬水的情況。這些與武漢市近年來地下管網清淤、建設海綿城市試點工作有一定關系。

    同時,武漢水務局也承認,由于征地、建設等原因導致部分重要排水項目建設滯后。住建部建設司水務處副處長牛璋彬此前也公開表示:“海綿城市建設是一項非常復雜又非常系統的大工程,具有高復雜性、項目條件不清晰、投資額巨大等特點,因此地方政府在組織這項工程的時候會遇到諸多挑戰。”例如,在已建成區改造重建難度高、社會影響大,大量建筑、場地改造和用地協調困難,以及巨額資金需求會制約許多經濟條件較差的二三線城市等。

    李俊奇表示,海綿城市的建設項目涉及規劃、建筑、市政、園林、水利、道路交通等領域,這中間需要形成一個共識才能夠共事,應該將海綿城市融入整個城市規劃設計與建設的各環節。每一個新建建筑或設施,也都要堅持“海綿”理念,避免一邊耗財耗力改善排水,另一邊卻不斷摧毀具有蓄水能力的自然水系。孔彥鴻也強調,海綿城市建設是一種理念,涉及方方面面,需要全社會共同參與。

    生態建設的理念要真正融入到每個人的知識結構中,每個人都要做海綿城市建設的支持者、參與者。在大自然面前,我們要控制和減少無止境的欲望,順應自然,尊重自然,城市建設過程中要保留足夠的生態空間,這樣才能真正實現人與自然的和諧相處。今后,希望我們的城市不要再“談雨色變”。

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