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    南京開建海綿城市實現“呼吸吐納”

    時間:2016-08-02  來源:江南時報  編輯:黃勇 李爽  瀏覽:190次
    海綿城市可以防治內澇月初,持續多日暴雨的侵襲讓長江水位秦淮河水位迅速上漲,導致內河河水無法及時外排,造成南京城市低洼地區嚴重積淹水…海綿城市旦建成,整座城市就像塊會呼吸有彈性的海綿…城市排水由快速外排末端集中向慢排緩釋源頭分散轉變…根據《意見》要求,城市新開發片區及新建項目要嚴格按照海綿城市建設要求,落實低影響開發雨水設施與主體工程同步設計同步施工同步投用…

    如同生態海綿般富有彈性,能夠舒暢地“呼吸吐納”,這樣的“海綿城市”愿景值得期待。國務院批復同意的《南京市城市總體規劃(2011—2020年)》中明確,南京要積極推行低影響開發模式,推進海綿城市建設。

    如何建?近日,南京市政府下發《關于推進海綿城市建設的實施意見》,今年起,南京市各類園區、新區、成片開發區域全面落實海綿城市建設要求,所有新建、改建、擴建項目應統籌實施低影響開發系統。這也意味著該市開始全面實施海綿城市建設。

    “海綿城市”可以防治內澇

    7月初,持續多日暴雨的侵襲讓長江水位、秦淮河水位迅速上漲,導致內河河水無法及時外排,造成南京城市低洼地區嚴重積淹水。“海綿城市”一旦建成,整座城市就像一塊會“呼吸”、有“彈性”的海綿。城市排水由“快速外排、末端集中”向“慢排緩釋、源頭分散”轉變。下雨時,可以把雨水吸收儲存到“海綿”里;需要水時,擠擠“海綿”把水釋放出來,從而實現水的良性循環利用。“建設好‘海綿城市’主要有四大作用,可以增強城市排水防澇能力、有效削減雨水徑流污染、促進雨水資源利用、緩解城市熱島效應。”南京市建委相關人士介紹。

    他解釋說,通過綠地、人工濕地、雨水花園、屋頂花園等“海綿體”的吸收儲存,可以延緩雨水外排時間,削減暴雨徑流總量,減輕管網排放壓力,從而防治城市內澇。開始降雨的前半個小時,空氣中攜帶的污染物質、地面吸附的污染物質會隨著雨水一起流淌,容易造成河道污染,而“海綿體”能對雨水進行凈化、過濾,從而削減雨水徑流污染、改善城市河道水質。南京市將建設海綿城市作為一項重點工作,并制定了建設時間表,接下來將全面落實、扎實推進。

    目前,南京市正在編制《南京市海綿城市專項規劃》和《海綿城市技術指標體系》,起草一套嚴密的工程開發建設管理機制。這些文件計劃年內出臺,以確保海綿城市建設目標、指標能夠得到全面落實。將綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施,最大限度地減少城市開發建設對生態環境的影響,使70%以上的雨水得到有效控制。現階段南京市海綿城市建設目標以內澇防治和面源污染削減為主,以雨水資源利用為輔。到2020年,城市建成區20%以上的面積達到海綿城市建設目標要求。到2030年,城市建成區80%以上的面積達到海綿城市建設目標要求。

    首個試驗路段“藏”在天保街

    “海綿城市”怎么建?“要改變傳統的城市排水方式,從單純地或過多地依靠管渠、泵站等灰色排水設施,轉變為綠色生態措施和灰色排水設施相結合的排水方式。”南京市建委相關人士說,過去,雨水都通過排水管網迅速外排,降雨高峰時泵站、河流排水壓力巨大,容易形成城市內澇。新的理念則是通過“滲、滯、蓄”將雨水吸納儲存,從源頭削減雨水排放峰值。

    “南京歷來重視水環境建設,近年在海綿城市建設方面進行了初探和試點。” 市建委相關人士介紹說,今年5月,南京已入選江蘇省海綿城市建設試點城市。他舉例說,位于河西南部海峽城附近的天保街,600米長的路基表面,用的是粗大的透水型混凝土,雨水滲透后,將匯集到地下可儲水的pe模塊中。這些水可用于灌溉,也可以在污染物沉淀后排入河道。這也是南京首個海綿城市試驗路段。此次出臺的《意見》,對海綿型建筑和小區、道路和廣場、公園和綠地、水系水環境建設均提出了具體的指標性要求。

    “《意見》起草時,召開了多輪專家咨詢會,聽取了規劃、建設、施工技術人員及相關專家方方面面的意見。”市建委相關人士舉例說,新建、改建小區公共綠地中須含有不低于10%的下凹式綠地,之所以定10%的指標,就是考慮到下凹式綠地栽種的植物要耐淹耐澇。這樣一來,植物的選擇范圍變小,景觀效果將受限,市民需要一定時間予以接受,所以先從“10%”做起。當然,隨著海綿城市建設理念不斷深入人心、新技術的不斷發展,具體的建設指標要求也會進行調整。

    鼓勵住宅小區實施屋頂綠化

    2016年起,南京市各類園區、新區、成片開發區域全面落實海綿城市建設要求,所有新建、改建、擴建項目應統籌實施低影響開發系統。

    建筑和小區——新建公共建筑應推廣屋頂綠化,鼓勵住宅小區實施屋頂綠化。規劃建設用地面積2萬平方米以上的新建建筑物,要同步配建雨水收集利用系統。新建、改建(含實施出新改造、環境整治)小區的硬化地面中,可滲透地面不得低于40%,公共綠地中須含有不低于10%的下凹式綠地。

    道路和廣場——新建城市道路人行道宜采用透水鋪裝,且透水鋪裝率應不低于80%。新建城市道路的非機動車道鼓勵采用透水鋪裝,透水鋪裝率應不低于30%。路幅超過70米的新建道路應結合附屬綠地建設配建雨水蓄水設施。新建、改建、擴建廣場、停車場的硬化地面中,透水鋪裝率應不低于40%。

    公園和綠地——通過建設雨水花園、下凹式綠地、人工濕地、雨水調蓄設施等,增強公園和綠地系統的城市海綿體功能。城市公園綠地內步行系統、停車場等設施應采用透水鋪裝。新建公園透水鋪裝率不應低于50%,改建、擴建公園透水鋪裝率不應低于30%。凡涉及綠地率指標要求的建設工程,綠地中至少要有10%作為下凹式綠地。城市公園的綠地中至少要有30%作為下凹式綠地。

    水系水環境——實施雨污分流,嚴控初期雨水污染。加快推進沿河截流干管改造與切換,控制滲漏和合流制污水溢流污染。實施河道環境整治,保持河湖水系的自然連通。建立區域雨水排放管理制度,明確區域排放總量,不得超規排放。

    建設應注意什么?

    新開發片區和老舊城區不搞“一刀切”

    南京推進海綿城市建設的一個關鍵,是要區分新開發片區和老舊城區,不搞“一刀切”。根據《意見》要求,城市新開發片區及新建項目要嚴格按照海綿城市建設要求,落實低影響開發雨水設施與主體工程同步設計、同步施工、同步投用。老舊城區則結合道路整治、棚戶區改造、小區整治出新、排水達標區創建、積淹水片區改造、河道整治等項目統籌開展、穩步推進海綿城市建設。

    “建設海綿城市需要整合多個涉水管理部門職能,既要有統一的指揮協調機構,更要明確哪個部門管哪些事情,做到各負其責、統籌監管。”南京市供水節水管理處負責人說。

    雨水資源利用別“喧賓奪主”

    《意見》明確,現階段南京市海綿城市建設目標以內澇防治和面源污染削減為主,以雨水資源利用為輔。對此,南京市建委相關人士解釋說,每個城市功能布局、水文地質條件、氣候條件、水環境需求、基礎設施狀況等不盡相同,因此海綿城市建設可以學習借鑒其他國家和城市的先進理念,但切不能照搬照抄,必須堅持因地制宜、一地一策。

    市供水節水管理處負責人表示,南京雨水資源豐沛,目前亟需解決城市內澇、水體黑臭等“城市病癥”問題。因此,現階段海綿城市建設目標要以內澇防治和面源污染削減為主,雨水資源利用別“喧賓奪主”。

    不是回到以前農村的模樣

    海綿城市建設要求生態為先,通過采用雨水花園、下凹式綠地、人工濕地、植草溝等低影響開發設施,發揮城市自身對雨水的自然積存、滲透、凈化作用,努力使城市開發建設后的雨水徑流特征接近于開發建設前。

    這是不是意味著海綿城市建設就是回到以前農村的模樣?“這個理解是片面的、不準確的。”南京市建委相關人士說,海綿城市建設是綠色措施和灰色設施相結合,在確保城市排水防澇安全前提下,提高城市的生態化運作水平。推進海綿城市建設的同時,加大力度保護自然生態和下大力氣改善城市排水防澇等基礎設施,兩者不可或缺。

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