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    談河池市城鎮區環境綠化建設

    時間:2016-05-03  來源:  編輯:  瀏覽:55次
    年~月,全市已完成造林整地.萬畝,完成造林整地義務萬畝的.%…增強引導,強化辦法,為環境綠化建設供給有力保障…河池市依照自治區的統安排,制訂了《河池市城區生態建設工作計劃》《關于落實科學發展觀建設生態河池的決議》,成立了河池生態市建設工作引導小組,增強對環境綠化建設工作的引導…城市綠化沿街和小區增添落葉喬木,夏天可遮陰冬天又不影響采光…
        摘要:作者通過調察訪問,懂得到河池城鎮區環境綠化建設取得的成就及存在的問題,并提出建議。
        癥結詞:河池市;城鎮區環境綠化;辦法
        河池城鎮區環境綠化是建設生態民族文化名城的須要,是造福子孫后代的雄偉事業,是改良城鎮區生態環境、晉升城鎮品位、增進城鎮可連續發展的一項重大辦法。
        一、河池市城鎮區環境綠化建設現狀
        河池市位于廣西西北部、云貴高原南緣,山多地窄,總面積3.35萬平方公里,人多地少,總人口383萬,共設立有地級河池市,轄金城江區、羅城、環江、南丹、天峨、東蘭、巴馬、鳳山、都安、大化9縣(自治縣),代管宜州市,城區綠化工作底子薄、基本差,工作難度大。市委保持以“生態立市、生態興市、生態強市”為目的,以增添城鎮區環境綠化總量、進步森林籠罩率、改良生態環境、建設綠色家園為重點,政府領導,社會聯動,多元投入,強力推動,全市城鎮區綠化造林工作取得了必定的進展。2010年1~4月,全市已完成造林整地30.71萬畝,完成造林整地義務30萬畝的102.36%。其中,已備耕整地未造林12.78萬畝,已完成造林17.93萬畝,占義務30萬畝的59.8%;完成造林投資6,682.55萬元;完成全民責任植樹521萬株,占義務700萬株的74.4%;完成中幼林撫養5.77萬畝,占義務25萬畝的23.1%;完成育苗268.5畝,占義務1,140畝的23.6%。
        1、增強引導,強化辦法,為環境綠化建設供給有力保障。河池市依照自治區的統一安排,制訂了《河池市城區生態建設工作計劃》、《關于落實科學發展觀建設生態河池的決議》,成立了河池生態市建設工作引導小組,增強對環境綠化建設工作的引導。重點提出把河池城區石山綠化工程打造成為河池生態民族文化名城的標記性工程和先導工程。先后出臺了《河池城區石山綠化工程實行計劃》、《河池城鎮區石山綠化工程以資代勞費收繳措施》、《河池市開展“興水利、大種樹、優生態、強基本、惠民生、促發展”主題運動實行計劃》等文件,并加以實行,目前市城區石山綠化工作已初見成效,有力地推進了全市環境綠化工作的開展。各縣(市、區)政府引導高度看重,把造林綠化工作擺上主要議事日程,切實增強組織引導。
        2、保持多措并舉,大力度扎實推動綠化工作。認真貫徹落實溫家寶2010年春節期間觀察河池時提寫的“山青水秀生態美,人杰地靈景象新”精力,全面參與自治區提倡的“綠滿八桂”綠化運動和“百萬農戶千萬棵樹”運動,盡力戰勝特大旱災的影響,全力開展“大種樹、種大樹、人人種、年年種”主題運動,有力地增進了春季植樹造林綠化工作。通過創新載體,形成干部、農民、學生、官兵等全民參與造林綠化的熱鬧氣氛,啟動了“河池萬名青少年造林綠化舉動”。
        3、突出重點,全面推動各項工程。河池市抓住河池城區建設實行“一年初見成效,兩年重點突破,三年較大改觀”戰略的有利機會,大力推動城區綠化項目建設,著力進步城區綠化率。一是重點建設四大公園和一江兩岸景觀帶。做好金城江公園、九龍公園、民族公園、鯉魚山公園等園林景觀項目標修建性計劃,為當前綠化工作的全面安排、分步推動奠定堅實的基本。開工建設“一江兩岸”生態恢復工程,工程完工后,市城區將新增綠地面積6,500平方米;二是積極開展城區綠化美化工程,進步城區綠化面積。開展綠化帶補植及人行道綠化工作,增植大型鄉土樹種,形成新的綠化亮點;三是扎實推動一批城區小綠地建設,晉升綠化檔次;四是出臺了河池市“花園式單位”創立尺度,通過普遍宣揚動員,全社會的“愛綠、植綠、護綠”意識逐步加強,帶動和輻射了城區全民綠化運動的深刻開展。
        4、多元投入,化解資金瓶頸。市財政局嚴厲依照市政府的請求,積極調劑財政支出構造,多元籌集資金,加大對城鎮區環境綠化建設的投入。各縣(市、區)在抓緊財政投入的同時,依照“誰造誰有、誰投資誰受益”的原則,采用拍賣、承包、股份合作等多種情勢,創新造林機制,充足調動寬大群眾和各類投資主體參與造林的積極性。如,在實行“百萬農戶種千萬棵樹”運動中,各縣(市、區)聯合集體林權制度改造和城鄉風貌改革工程,采用免費贈送苗木的情勢,激勵發動農戶充足應用公路兩旁、河流兩岸及村落旁開展植樹造林綠化美化運動。
        二、河池市城鎮區環境綠化建設中的問題
        河池市增強城鎮區生態文明建設,改良城鎮區生態環境的工作成就很大、后果顯明,增進了城鎮區可連續發展,為打造“生態民族文化名城”打下堅實基本。但同時城鎮區環境綠化建設工作離國民群眾的新等待、新請求,離建設生態協調宜居環境目的,仍有很大差距。
        1、少數干群對綠化造林的意義認識不足。城鎮區環境綠化建設是一項生態效益、社會效益和經濟效益集于一體的事業,其重在生態效益及社會效益的施展,對于經濟效益而言,見效慢、周期長,不能短期內獲得較高的經濟回報。少數人重眼前輕長遠、重經濟效益輕生態效益,部分干群對綠化在生態文明建設和增進社會可連續發展中的主要作用認識不足,對綠化造林、護林管林的自覺性、自動性、義務性不夠強。個別縣為了敷衍考察,綠化苗木規格小,栽植質量差,成活率低。
        2、綠化工作仍有很大的晉升空間。從量的方面講,河池市大部分城區森林籠罩率、綠化率、綠地率、人均公共綠地面積等均達不到國度和自治區規定的指標請求,全市幾乎所有建制鎮城區綠化工作是空白的;很多河道還有不少宜林地沒有栽樹綠化,離應栽盡栽還有不小的距離,城區綠化義務依然艱難。從質的方面看,河池市城鎮區綠化樹種偏少,缺少處所特點,途徑綠化個性不夠顯明,未能形成一路一特點,品位、特點需進一步晉升。
        3、長效管護機制需進一步完美。盡管市政府下大決心、花大力量解決長效管理機制問題,但這項工作的開展很不平衡,少數縣還沒有落實長效管護機制,部分縣雖有義務制,但還停留在紙頭上,導致管護辦法不落實,為鞏固全市城鎮區綠化結果留下了隱患。
        4、綠化投入尚顯不足。綠化建設是一項宏大的社會工程,必須要有穩固的資金投入做保證。目前,城建經費財政撥款用于市政基本設施建設和養護開支比擬大,而城區綠化建設和養護資金缺口較大。各縣(市、區)財政狀態不一,有些縣財政狀態較為拮據,無更多的資金投入綠化,每年到了植樹季節,都要想方設法籌集資金購置苗木。由于資金問題,導致了苗木質量差、成活率不高級問題。投入不足還表示在人才的造就、引進不足,養護設備落伍等。
        三、幾點建議
        1、增強宣揚,營造濃烈的城鎮區環境綠化輿論氣氛。市委、市政府每年要召開全市綠化發動大會,進行層層動員。通過召開會議、印發材料、組織責任植樹宣揚咨詢、贈送樹苗、報道典范事例等方法,大張旗鼓地開展綠化宣揚。電視臺在消息節目前打出公益廣告和流動字幕宣揚綠化工作進展;農林部門每年2月中旬起開動綠化宣揚車在全市宣揚;水務部門出動宣揚艇沿骨干河道開展宣揚工作。特殊是在“3.12”植樹節前后,市、縣兩級要普遍開展、精心組織全民責任植樹,四家班子引導率先垂范,動員和組織黨員干部、企業職工、學生、城鎮居民等社會力氣投身責任植樹。通過典范示范、輿論推進、全民發動,植樹綠化意識不斷深刻人心,掀起全民造林、護林和綠化高潮。
        2、高點定位,完美城鎮區環境綠化計劃。河池市城區綠化工作雖然取得了必定的結果,但還存在單薄環節,仍需乘勢而上,進一步完美綠化計劃。要依照創立全區、全國綠化榜樣市和更高目的小康社會的請求制訂新一輪城鎮區綠化計劃,不斷晉升綠化程度。綠化計劃要與“十二五”經濟社會發展計劃相適應。計劃的制訂要體現河池長壽之鄉、花木之鄉、生態文化名城的檔次。要在增添總量和晉升品位高低功夫,做到量質并舉。特殊要在處所特點上做足文章,鄉土樹種是千百年自然選擇的成果,可貴的生物質源,也是河池的處所特點,目前鄉土樹種日漸趨少,維護和應用好鄉土樹種已成當務之急。我們要引起高度看重,做到在維護中應用,在應用中維護。途徑綠化選擇高大喬木為主體樹種,形成一路一特點。城市綠化沿街和小區增添落葉喬木,夏天可遮陰、冬天又不影響采光。同時要關注城鄉兼顧發展,重視城鄉聯合部的綠化。新建小區和老小區改革要制訂科學的綠化計劃,在完美小區功效的同時,盡量保存和增添綠地面積。3、強化引導,明白義務,落實配套辦法,全面推動。市政府要抓緊制訂《河池市城鎮區環境綠化建設實行計劃》,并印發各縣(市、區)組織實行。要專門成立綠化工作引導班子,由重要引導負總責,分管農業農村和城建的副市、縣(市、區)長負責城鎮區綠化。農林、建設、交通、水利、領土、財政等部門為義務單位,履行由市重要引導掛帥、部門重要負責人為聯絡員的掛鉤包縣、包鎮督察制度,共同推動綠化工作。市政府要把城鎮區綠化義務量化分解,落到實處。同時,制訂嚴厲的獎懲制度,將城鎮區綠化造林工作納入各縣(市、區)年度目的考察系統和縣、鎮政府引導工作實績綜合考評系統,定期檢查、督促。要增強城鎮區環境綠化的試點工作,每年要一個縣和若干個建制鎮重點抓好綠化試點,通過召開現場會、抓試點等情勢到達全面鋪開。各級監管部門要將城鎮區環境綠化建設工作列入監視重點,加大監視力度,全面推動河池市城鎮區環境綠化建設。
        4、乘勢而上,鞏固發展示有結果。一是挖潛力,做到應栽盡栽。還沒有到達綠化尺度請求的縣(市、區),應以持續推動“綠色城市”、“綠色村落”、“綠色家園”為載體,緊密聯合推動城鎮化建設和社會主義新農村建設,領導干群充足應用家前屋后、石邊隙地、閑置土地等綠化造林,做到應綠盡綠;力爭途徑綠化全籠罩,做到途徑修建到那里,綠化延長到那里;同時大力開展綠色單位創立運動,充足發掘潛力,見縫插綠;二是抓鞏固,進步成活率。植樹綠化以來,由于眾多原因,部分城區路段、林塊呈現了逝世苗多、成活率低的現象。建議市政府及相干職能部門要應用今冬明春植樹綠化的有利季節,查漏補缺;三是更加重視綠化的科學性。要充足遵守自然規律,做到科學計劃、科學移栽。在城市改革和途徑修建時,先行斟酌樹木在合適季節移植,避免和杜絕“戴著草帽栽樹”的現象;四是履行嚴厲的綠線和綠色圖章制度,確保綠化到達相干請求。
        5、創新舉動,樹立綠化長效管護機制。保持建管并重,創新管護機制,履行長效管理,使全市城鎮區綠化管護邁入市場化、專業化的軌道。積極推動養護管理的市場化運作,通過公開招投標,將城區綠地、交通工程等綠地養護進行發包,通過對參與競爭的綠化公司的資質、信用、人員配制、機械配備、管理程度及報價等方面的綜合評定和審核,本著公開、公正、公平的原則,選擇優良的專業綠化單位進行養護管理。為保證養護質量,業主單位與管護單位要簽署嚴厲的管護合同,做到五個明白:明白養護尺度、明白養護單位為進步管理程度應采用的辦法、明白養護管理所產生的費用、明白承包方必需遵從建設單位部署參與搶險及其他應急運動、明白考察措施。全市所有建制鎮的綠化要盡力推行股份合作、承包經營、專業隊養護等多種管護模式,鞏固綠化結果。
        6、增添投入,施展財政杠桿作用。城鎮綠化既能晉升形象,又能轉變生態環境,還是綠色銀行,能實現保值增值,是一項一舉多得的好事。實踐證明,投資綠化對轉變城鄉形象的后果大大優于其他基本投入。市政府要加大對綠化的財政投入,最大限度地施展財政資金四兩撥千斤的作用,積極領導外資、民資、工商資本投入綠化工程,充足調動社會資本投入綠化的積極性。在公共綠地、生態林建設上,用好每一筆財政資金,謀求效力的最大化。綠化工程上多栽大苗、少栽大樹;樹種選擇上多選鄉土樹種,這樣既到達了綠化的目標,也減輕了資金壓力。在經濟林等方面建設上,要完美相干鼓勵政策,加強對社會資本的吸引才能。要加大對林業科技的投入,撥出必定的專項經費,用于綠化科研、人才引進、裝備添置,以滿足綠化工作的須要。
        重要參考文獻:
        [1]劉智莉.看重城市大環境綠化建設.承德職業學院學報,2008.4.
        [2]於記波.對如何加快城市環境綠化建設的探討.建材與裝潢,2010.5.
        [3]杜雯.河池生態環境建設的幾點思考.河池論壇,2009.1.

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