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    瀏陽義務植樹“以資代勞”引爭議

    時間:2016-04-26  來源:  編輯:  瀏覽:78次
    ■網絡爭議以資代勞有違責任植樹初衷昨日,記者在市林業局見到了這份厚達頁紙的《瀏陽市全民綠化年舉動計劃》,計劃制訂時光為月日…李華良表現,依照去年月日起實行的《城市園林綠化評價尺度》,瀏陽城區途徑綠化普及率要到達%…為了保障年綠化舉動的實行,計劃明白要通過政府補部門籌企業引社會集的措施,保持多元化投入,積極籌措造林綠化資金…陳希見說,綠化費的收取全體都是專款

    瀏陽責任植樹“以資代勞”引爭議

    昨日下午,記者在國民路看到,人行道兩旁已經栽種好了樹木,并通過擺放木質花箱,種上了花。彭紅霞攝

    中國景觀網10月11日新聞:“以資代勞”種樹是否有法可依?其費用算法是否科學?綠化費流向能否公開?林業部門回應三大焦點問題

    因為一個種樹舉動計劃,瀏陽在全國各大媒體網站上足足“火”了一個國慶長假。9月28日上午,市十五屆人大常委會召開第26次會議,審議了市政府關于開展全民綠化“三年舉動”的議案,并全票通過開展全民綠化“三年舉動”的決定(草案)。新聞見報后第三天,新華網即對此事進行了消息轉載,隨后《京華時報》跟進,其報道被鳳凰網轉載。10月3日,《南方都市報》就種樹計劃配發評論,這篇題為《責任植樹“以資代勞”的幾個問題》的評論文章提出了三大質疑:“以資代勞”是不是于法有據?“以資代勞”費用的算法是否科學?資金的流向是否能夠公開?

    那么,針對這些質疑聲音,瀏陽方面會做出何種解讀?而在這些質疑聲音的背后,又包括了一種怎樣的綠化等待?為此,本報記者進行了深刻采訪,以期還原一個真實的種樹舉動計劃。

    ■網絡爭議:“以資代勞”有違責任植樹初衷

    昨日,記者在市林業局見到了這份厚達13頁紙的《瀏陽市全民綠化三年舉動計劃》,計劃制訂時光為9月13日。

    依據計劃,從計劃通過之日起,瀏陽將用三年時光,每年集中一個月植樹,人均栽種3棵樹。依照全市男性11-60歲、女性11-55歲總人口100萬人盤算,全市每年將栽種樹木300萬棵,三年植樹900萬棵。

    為了保障三年綠化舉動的實行,計劃明白要通過“政府補、部門籌、企業引、社會集”的措施,保持多元化投入,積極籌措造林綠化資金。其中,除了規定市財政每年補貼1000萬元以及向上爭奪資金200萬元外,還明白了有責任加入綠化運動而不能加入的非農業人口(由市財政贍養的機關、事業單位在職在編干部職工、企事業單位干部職工等),依照每個工日10元,3個工日30元的尺度,收取“以資代勞”綠化費。

    計劃一出,網絡上的爭辯隨之而來。網友“茜素紅”是反對者之一:國度雖然規定國民有植樹的責任,但并沒有強迫每個國民必需植樹,原則是自愿參與。可現在一交錢,就變成了強迫植樹了,“一旦收費,責任植樹就變了味,我還擔憂這筆錢是不是真的都會花在植樹上”。

    還有網友以為,國度之所以將每年3月12日定為植樹節,目標是號令全民參與綠化,通過參與植樹運動,喚起造林綠化的熱忱,激發大家酷愛綠化、愛惜環境的意識,這才是意義所在。如果僅僅只是收了錢,卻不親自去植樹,這就損失了全民責任植樹的意義,也違反了責任植樹的初衷。

    ■部門觀點:“以資代勞”能進步樹木成活率

    也正是基于現實的思考,市林業局今年明白將“以資代勞”寫進了實行計劃。

    “我們并不激勵有責任加入植樹的市民都采用“以資代勞”的方法,但現實是,由于受許多條件限制,能夠拿著樹苗親手植樹的人不多。即使植了樹,能不能活,能不能保留下來,都是大家的懷疑。”市林業局綠化委員會辦公室主任陳希見說,“瀏陽履行綠化三年舉動,綠化要出實效,往年都動員干部職工責任植樹,于是一窩蜂去,敷衍了事”。

    而實際上,樹要“三分種,七分管”,可種樹時挖的坑又淺又小,種下樹也沒按尺度夯實填土,而且種完就走,沒有持續管護,成果年年種樹不見樹,責任植樹盡責率不足40%。而依據種樹計劃制訂計劃,不能加入責任植樹的人繳納了綠化費,由政府統一部署專業隊伍到最須要綠化的處所植樹或管護林木,這樣既可滿足大家的欲望,也能解決責任植樹盡責率低的為難。

    對此,市民劉先生十分支撐“以資代勞”搞綠化。他說,干部職工的本職不是植樹,不少人對植樹一竅不通,把責任植樹當成玩樂,成果責任植下的樹“一歲一枯榮”,年年在原地植樹,就是不見樹長大,樹苗倒白白揮霍不少。“如果真收錢請專業人員來搞,后果確定好很多,政府的這一做法相當務實,是一種觀念改變。”

    “其實一直以來,我們都收取了綠化費,這也符合國度及省市的相干政策。”陳希見說,綠化費的收取全體都是專款專用,重要用于購置苗木、肥料,請人種植管理。

    ■焦點問題:“以資代勞”種樹是否于法有據?

    質疑:1981年通過的《關于開展全民責任植樹活動的決定》,只是規定了“在條件具備的處所,年滿11周歲的中國國民,除老弱病殘者外,因地制宜,每人每年責任植樹三至五棵,或者完成相應勞動量的育苗、管護和其他綠化義務”,并沒有對不能加入植樹的非農業人口做出具體規定。

    如今瀏陽提出一個動議,市人大進行了同意就出臺了收費規定,似乎于法無據。如果按這樣的套路,豈不是處所政府想收任何費用都能暢通無阻?

    回復:針對部分網友關于責任植樹“以資代勞”是否合乎政策的質疑,市林業局立即在瀏陽網上做出了回應,并將一系列的有關政策宣布在了網上。

    陳希見說,1992年國度物價局、財政部結合印發《關于宣布中央管理的林業體系行政事業性收費項目及尺度的通知》文件,明白規定:“無故不實行植樹責任的十八歲以上適齡國民和沒有完成義務的單位應該繳納綠化費,具體收費尺度由省級物價部門會同財政部門制訂。”

    2008年,湖南省物價局、財政廳就結合下發了《關于調劑我省責任植樹綠化費尺度的通知》,就收費對象和征收尺度進行了明白,規定每人每年依照3個勞動日,每個勞動日10元的尺度收取綠化費,對應責任植樹但因故不能完成責任植樹義務的非農人口,必需繳納責任植樹綠化費。

    綠化費如何應用?流向能否公開?

    質疑:每人每年30元錢并不多,但全市居民數以百萬計,放到一起也不是小數,這筆錢如何保證都花到植樹上,市民如何監視,總不能是一筆糊涂賬。市民花了錢,當然有權知道這錢是怎么花的,最后發生了什么后果。

    回復:綠化費收上來后,費用是不是全體用于了綠化造林?對于這一問題,陳希見也給予懂得答。

    “現在是直接參與植樹和以資代勞相聯合。既有人加入勞動,又有資金進行專業化的管理,從而進步了植樹的成活率。”陳希見說,依據《湖南省責任植樹綠化費征收應用管理措施》,責任植樹綠化費履行專款專用,專項用于本區域范疇內責任植樹基地建設,包含購買苗木、雇請勞務、責任植樹宣揚、組織和諧、監視檢查、征管業務費等費用開支,其中植樹支出不得少于80%。

    而在瀏陽,真正選擇以“資代勞”的人還是在少數,每年征收的綠化費用也就在20余萬元左右。有了資金支撐之后,瀏陽的責任植樹在情勢上也有了突破,轉變了過去疏散零碎植樹的做法,樹立了各種情勢的責任植樹基地。在植樹運動期間,每個基地都有專職工作人員負責監視挖坑、栽植、澆水、封土等植樹環節。

    “瀏陽責任植樹綠化費由市綠委辦統一收取并轉入市財政局預算外專戶。”陳希見介紹,之后,市財政依據綠化建設須要,全額部署造林綠化工程。“它將受到市財政局、發改委、審計局等部門的監視”。

    ■植樹舉動:城區將添800棵行道樹

    最近,住在國民中路的陳晨發明了一個可喜的變更:走出家門,看到街道邊栽種了一行行道樹。盡管這些剛種植上的樹木其貌不揚,但她由衷愉快:“可以想象,等到明年夏天,或者更多年以后的夏天,這條途徑上將會是綠樹成蔭。”

    記者從市政園林管理局懂得到,在國民中路西段補種行道樹,僅僅是此次對城區途徑行道樹查漏補缺的一小部分。此次,市政部門將在城區新種800棵行道樹。

    沒有行道樹的國民路新增香樟

    昨日下午,記者來到國民中路西段,幾名工人正在給剛栽種不久的香樟澆水。這段路兩側的人行道上,已整齊地栽種上兩排行道樹。“為保證成活率,栽種前都對這些樹木進行了修剪,只保存了少許枝干和葉子。”工人們告知記者。

    湊集了茂盛人氣的國民路,因為沒有行道樹,炎熱的夏天讓行人不免叫苦埋怨。一直以來,不少市民建議在國民路增添行道樹。“盡管現在樹形還不美麗,但經過精心培養,估量到明年夏天,生長會比擬旺盛。”市政部門工作人員向記者介紹。

    從國民中路延續到國民西路,記者發明,底本沒有行道樹的人行道上,均按等距新栽種了香樟樹。

    廣場種法國梧桐,建設林蔭式停車場

    除了國民路外,此次還將在瀏陽河廣場、才常廣場和花炮廣場增種綠化樹,而這些廣場栽種樹木品種將以法國梧桐為主。

    “選擇這個樹種重要出于建設林蔭式停車場須要斟酌。”市政園林管理局副局長李華良介紹,在瀏陽河廣場和才常廣場均有停車場,補種范疇除廣場周邊的人行道外,另外一個重點就在停車場周邊。“夏天樹葉生長茂盛能遮陰,冬天落葉能下降冰凍對人車的影響。”

    城區途徑綠化普及率要到達98%

    “除了新增的部分外,還有部分是底本有行道樹,但因為多種因素導致樹木逝世亡而補種的。”對此,市政部門也愿望市民愛惜身邊的樹木,不在行道樹上纏繞懸掛衣服,不拉伸扯線晾曬衣物,不往樹下傾倒油污臟水等。

    李華良表現,依照去年12月1日起實行的《城市園林綠化評價尺度》,瀏陽城區途徑綠化普及率要到達98%。

    “此次補栽補種后,基礎上能到達這個請求。”對于暫未栽種行道樹的國民路其他路段,栽種日期也已納入明年打算。

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