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    林改“改”出真金白銀 萬畝撂荒林地解“套”升值

    時間:2016-04-19  來源:  編輯:  瀏覽:72次
    這是近年來廉江林改遭遇的頗為棘手的宗山林糾紛,爭山引發的兩村矛盾,曾經次又次把當地的農村社會推向不穩定的邊緣…隨著林權制度配套改革的不斷深入,該市的林地林木還在不斷升值,林業成為了興山富民的希望產業和綠色銀行…如今,廉江市不少農民開始興辦農家樂森林人家,發展食用菌林下養殖,大大豐富了林業產業內涵,使林木成為搖錢樹林地成為聚寶盆…而林業部門的調處方案最終定紛止爭…
    第一園林網7月13日消息:近日,廉江市河唇鎮蓮塘口村的爭議林地終于種上了桉樹,這片長達半世紀的撂荒土地上,從此有了農作物的生長。據了解,由于該鎮蓮塘口村與蓮塘排村一直為交界處8畝林地爭議不休,這塊向陽“寶地”被撂荒多年。直到今年,該鎮通過推行林改,明確土地歸屬,這片土地才得以“重見天日”。

    在一條深0.8米、寬0.6米、長達百米分界溝的見證下,兩村淤積多年的恩怨也一筆勾銷。

    這是近年來廉江林改遭遇的頗為棘手的一宗山林糾紛,爭山引發的兩村矛盾,曾經一次又一次把當地的農村社會推向不穩定的邊緣。而林業部門的調處方案最終定紛止爭。

    解套:農民不再為爭山打破頭

    比起廉江全市151.26萬畝的林改面積,這8畝山林猶如滄海一粟。然而,在廉江市林業局黨組書記許光發看來,哪怕一畝林權沒有幫農民搞清楚,他們的工作都不能放松。

    “利益各方寸土必爭,動輒拼個你死我活。這么多糾紛不解決,不僅會拖慢林改進程,且直接危及社會穩定。”許光發告訴記者,山林糾紛一直是引發農民上訪和矛盾沖突的主要根源。實施林改以來,他們調處了山林糾紛218宗,解“套”爭議林地面積1.55萬畝,切實維護了農村社會和諧穩定。

    據了解,廉江由于與廣西接壤,各種爭議林地數不勝數,林改面積更是占到湛江全市的40%,多達數萬畝的爭議林地因為權責不清,不少都處于撂荒狀態。每一宗爭議林地背后,都隱藏著棘手的山林糾紛,其中大部分存在歷史遺留問題。廉江市林改辦負責人坦承:山林糾紛錯綜復雜,剪不斷,理還亂。

    “從全市范圍看,我們面對的是海量的糾紛。”許光發對記者分析,“明晰產權是林改的第一步。我們希望通過林改,讓農民不用再為爭山打破頭。

    林改的開始,也是直接面對海量山林糾紛的開始。實施林改以來,為了把不同的利益群體拉到同一個桌子來說話,廉江各地林業人員跑斷了腿,說破了嘴,也取得了顯著成效。

    截至記者發稿時止,廉江已完成148.5萬畝集體林地的外業勘界,占林改面積的98%,合法林權證7818本,發證面積143.87萬畝。

    分配:70%的收益放進農民口袋

    “林改的目的是還利于民。以前,集體收入的分配全由村長說了算,在缺乏監督的情況下資金很可能被濫用。” 廉江市林改辦負責人介紹說,長期以來,廉江不少村莊的集體林地被長期撂荒,或是被村干部以及惡勢力獨占。

    為了還利于民,廉江嚴格按照省委、省政府《關于推進集體林權制度改革的意見》要求,對集體統一經營的山林,在核發林權證的基礎上,采取均股、均利等形式逐戶發放集體山林股份權益證書,充分體現農民依法享有林地的共有經營權、林木共有權、收益分配權。

    “林改關乎到的是千家萬戶的切身利益,老百姓不同意,再好的方案也不行。所以我們在做林改的基礎工作時,首要考慮的是老百姓對方案的認可,只要老百姓認可了,林改的目的也就達到了。”許光發介紹說,在廉江林改進程中,政府部門充分考慮到農民利益,將集體統一經營林地收益包括生態公益林補償、林地林木流轉、出租林地租金和林地征占用等收益的70%以上均分給農民,并將收益分配內容規范填寫在股權證上,由林農簽名認可,確保林改政策落實到位。

    據統計,到目前為止,廉江已發放集體山林股份權益證書24.78萬本,數百萬農戶受益。

    效益:荒山升值5倍成“金山銀山”

    林改不僅化解了農村山林糾紛等不穩定因素,也“改”出了真金白銀。河唇鎮政府負責人袁漢武告訴記者,幾年前,該鎮林地權益糾紛不斷,你爭我搶,你種我拔現象經常發生。早在2007年,有村民剛剛種下的10多畝小樹苗一夜被人全部拔光。

    而林改徹底改變了這種局面,通過平衡各方利益,“山定了,人心也定了”。

    改革使農民在平等獲得林地承包經營權的同時,也調動了他們靠山致富、發展林下經濟的積極性。有了寶貴的生產資料,山林真正成為農民發家致富的依靠。

    如今,廉江市不少農民開始興辦“農家樂”、“森林人家”,發展食用菌、林下養殖,大大豐富了林業產業內涵,使林木成為“搖錢樹”、林地成為“聚寶盆”。

    糾紛化解,也使該市林地解脫束縛,盤活了資產。據了解,廉江林改前,交通便利和土壤條件好的林地,每畝每年的租金或轉讓費價格在10-30元之間,林改后達到50-200元,提高了5倍。

    林改推動了廉江市林地的升值,昔日無人問津的野嶺荒山,如今變成了林農爭搶造林的“金山銀山”。隨著林權制度配套改革的不斷深入,該市的林地林木還在不斷升值,林業成為了興山富民的“希望產業”和“綠色銀行”。

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