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    內蒙古:為了草原生態保護獎補政策更加完善

    時間:2014-06-30  來源:內蒙古日報  編輯:及慶玲  瀏覽:464次
    調研組認為,草原生態脆弱,破壞容易恢復難,從根本上得到治理和恢復需要很長的過程,各地也普遍反映,國家應該將這項政策在年實施滿年后,至少再延長年,形成健全穩定的長效機制…馮國華委員建議,為了使這項政策在促進草原生態恢復的同時,更好地促進畜牧業發展和牧民增收,應加大對畜牧業生產方式轉型的支持力度,實現畜牧業發展牧民增收和生態保護良性循環…調研組希望,我區下步要盡快組織開展完善
    內蒙古:為了草原生態保護獎補政策更加完善

    中國景觀網7月1日消息:近日,自治區政協召開十一屆六次常委會議,第一次以專題協商的形式,圍繞進一步完善草原生態保護補獎政策,與自治區政府及有關部門面對面研討。

    從制定協商內容到確定協商形式,從選擇協商議題到圍繞議題調研,去年底至今年初,自治區黨委、政府、政協領導同志多次互相研究協調,圍繞我區經濟社會發展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題,制定了包含3個層面9個重大議題的年度協商計劃。4月中旬,自治區政協副主席董恒宇牽頭,組織政協辦公廳和農牧委,自治區有關部門、科研院所、民主黨派、專家學者和政協委員組成調研組,分東西兩路深入6個盟市9個旗縣市,掌握了大量第一手材料。隨后,政協農牧委和辦公廳,在自治區黨委農牧辦,自治區農牧業廳、氣象局、環保廳等單位和有關專家、學者的大力支持下,歷時一個多月,起草了進一步完善草原生態保護補獎機制的建議案以及相關說明。

    調研組認為,草原生態脆弱,破壞容易恢復難,從根本上得到治理和恢復需要很長的過程,各地也普遍反映,國家應該將這項政策在2015年實施滿5年后,至少再延長5年,形成健全穩定的長效機制。從近年看,由于禁牧規模不足,部分退化、沙化嚴重的草原沒能列入禁牧范圍,必須適當掌握禁牧和草畜平衡規模,同時,由于補貼標準偏低,補貼收入遠遠低于牧民養畜放牧收入,二者矛盾十分突出,必須建立補助獎勵標準增長機制、擴大補助獎勵范圍。馮國華委員建議,為了使這項政策在促進草原生態恢復的同時,更好地促進畜牧業發展和牧民增收,應加大對畜牧業生產方式轉型的支持力度,實現畜牧業發展、牧民增收和生態保護良性循環。政協常委們還建議,應建立健全各項后續配套政策,盡快制定出臺后續配套政策,進一步健全牧區醫療衛生、最低生活、養老保險等社會保障制度,解決牧民禁牧后養老、醫療、助學、轉移就業等問題,解除牧民后顧之憂。同時,結合地區特色,加強牧民勞動技能和職業技能培訓,為勞動力轉移和產業轉型提供保障;健全完善草原監理機構,尤其是蘇木、嘎查草原監理機構,配足專職草原監督管理人員、設備,足額落實工作經費,統一標識著裝,規范執法。加大對牧民管護員的管理和培訓力度,提高工資標準,充分調動其工作積極性。發揮牧戶自我管理、相互監督作用,提高監管效能。將補獎資金發放與牧民禁牧、草畜平衡減畜任務掛鉤,確保資金用到實處。

    調研組希望,我區下一步要盡快組織開展完善草原確權承包工作,統籌解決新增牧戶因沒有草場承包權益、不享受補獎的問題。巴圖朝魯委員建議,自治區政府應早日制定出臺草牧場合理流轉政策,將這些草場的使用權向牧業合作社或者養殖大戶流轉,由蘇木鎮、嘎查進行監管,草牧場在得到有效休養生息的同時,繼續發揮旅游、飼草料基地等作用,增加牧民的財產性收入。

    針對調研過程中發現的部分禁牧區牧民因減畜而不同程度減少收入、牧民增收緩慢等問題,自治區財政廳負責人表示,我區將積極引導和扶持現代畜牧業發展,以產業發展推動牧民持續增收。與會人員建議,要集中扶持一批飼草料企業、草產業合作組織。禁止開發區和草畜平衡區由于水資源短缺,建設較大規模的飼草料基地成本高、利潤低,企業參與農牧業開發的積極性不高。常委們建議,自治區出臺一些具體的針對性、激勵性政策措施,集中力量扶持一批飼草料種植加工企業和草產業合作組織,推動飼草料基地建設,向牧民提供限價優質飼草,促進養殖業發展,增加農牧民收入。

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